近日，财政部、国家税务总局公布一批税收优惠政策，剑指资本市场持续健康发展。

据了解，此次公布的税收优惠政策，包括对内地个人投资者通过沪港通、深港通，投资香港联交所上市股票取得的转让差价所得，对境外个人投资者投资经批准对外开放的中国境内原油等货物期货品种取得的所得，暂免征收个人所得税等六项内容。相关政策最长延续至2027年底。

“钱袋子”流向社保就业和卫生健康

从支出来看，1—7月累计全国一般公共预算支出151623亿元，同比增长3.3%。

长江证券研究团队认为，受收入端限制，财政支出节奏有所放缓，基建支出占比下降。从预算完成度看，1—7月广义财政支出（含政府性基金支出）进度为51.1%，高于去年同期财政支出进度，但落后过去五年同期平均进度5个百分点。

李超也提醒，支出强度边际上有所下降，1—7月财政支出增速3.3%较1—6月回落0.6个百分点，考虑财政支出对社会投资和居民消费的杠杆和引领作用，支出强度的边际下降也侧面印证内需压力。

从2022年底中央经济工作及2023年政府工作报告来看，决策层明确2023年财政政策要加力提效、保持支出强度，保持政策的连续性和稳定性。

分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出19617亿元，同比增长6.2%；地方一般公共预算支出132006亿元，同比增长2.9%。结构来看，社保就业和卫生健康支出进度较快，1—7月分别达到了预算安排的62.1%和55.4%，高于55.1%的整体财政支出进度。

其中，支出进度较快的是社保就业和卫生健康，分别达到62.1%和55.4%，其他领域的支出进度落后于整体支出进度，城乡社区、教育、交通运输和农林水的支出进度分别达到了54.6%、54.3%、52.7%和52%。

这和过去三年的支出结构较为接近，2023年财政预算安排超10万亿中央对地方转移支付及大规模财政直达机制，目的也是在于保障基层财力。

为了保障基建资金，截至8月17日，年内已发行专项债规模达到2.88万亿元，达到预算进度75.8%。

“下半年，预计严控新增隐性债务、多措并举逐步化解存量债务风险的政策思路不会改变，地方政府债务问题仍需重点关注。这通过财政政策的一系列表态也能够看出来。当部分区域阶段性公开债出现偿债压力较大时，以地方政府为核心，地方金融机构、地方国企等会配合化解风险，例如使用贷款替代公开债。综合来看，预计下半年在隐性债务化解和城投平台转型和剥离过程中，债券市场风险与机遇并存，对待非标债券相对审慎。”李超表示。