近日，《广州市城中村改造房票安置实施办法（建议稿）》（简称“《建议稿》”）在网上流传。有市场人士透露，《建议稿》已下发至广州市各区，目前尚在讨论阶段，最后能否实施尚未可知。

据《华夏时报》记者了解，今年广州全市至少推进127个城中村改造项目，是有史以来最大规模的年度任务。

8月25日，有媒体向广州12345便民热线进行了求证，广州市规划和自然资源局（简称“广州规自局”）未对上述文件的真实性进行确认，但回复称：“近期一些部门在开展房票安置可行性研究工作，但还处于初步研究阶段。”此外，广州规自局还表示，对于房票这种直接关系到人民群众切身利益的重大举措，一经通过，会第一时间对外公布。

同日，一名广州房产中介邓力（化名）向《华夏时报》记者指出，若是真的实行房票安置，将会促进广州外围区域商品房的去化，如黄埔区。

8月25日，广东省规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向记者表示，“尽管在征求意见，但该政策应该是加快推进城中村改造较为可行的一个选择。房票安置，可以创造出巨大的需求，对新房、二手房库存去化有明显的效果，也能满足居民多样化的居住需求，还能降低改造成本。”

对新房、二手房库存去化有明显的效果

在李宇嘉看来，房票安置可以创造出巨大的需求，对新房、二手房库存去化有明显的效果，也能满足居民多样化的居住需求，还能降低改造成本。当然，要取决于房票价格的制定（比如郑州、南京房票价格仅为周围商品房价格的60%-70%），居民是否愿意接受，开发商是否愿意接受增加更多优惠等等。

“建议可以将二手住房纳入到房票安置的范畴。如果二手房不纳入其中，房票安置的房源选择非常有限，很难达到效果。”李宇嘉强调。

需要注意的是，李宇嘉还提到，广州研究在城中村改造中使用房票安置的办法，是在迎合供求关系重大变化的新形势。相比2016年前后的棚改，目前尽管新房库存不大，但结构性问题严重，即外围库存大、存量房库存较大、二手房挂牌量大，供大于求的问题比较明显。

合富研究院指出，广州7月传统淡季叠加宏观景气度不足，成交规模回落，全市网签47万平，环比下降38%；从区域表现来看，城郊分化进一步拉大，近郊市场承接力减弱，黄埔项目让利幅度增大，中心区市场承接力仍稳健，无论是推新量或供应量，占比均升至5成左右。

而从市场走势来看，广州7月前三周市场新货量不足千套，除新黄埔核心地段个盘去化45%以上外，其余项目去化普遍不足一成；持销项目成交趋弱，仅约1成项目周均10套以上。

此外，李宇嘉还建议，广州城中村房票安置的办法要迎合居民住房消费新模式。在其看来，目前居民消费模式发生重大变化，“排浪式”买房高峰过了，个性化买房更加突出，而且对城中村改造“造富”的心理也弱化了。

“不管是就地安置，还是集中建设安置区、产权调换等，可能都无法满足居民差异化的住房需求。与其如此，不如让大家到供应多、品类多、范围广的市场上选择房源。”李宇嘉说。